市公安局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，在市委、市政府、市委政法委和省公安厅党委的坚强领导下，全市公安机关围绕“七个强市”和“七大行动”等工作大局，扎实开展防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，圆满完成杭州亚运会、中国·商丘国际华商节等重大安保任务，确保了政治安全、社会安定、人民安宁。截至目前，商丘公安工作综合绩效考评成绩位居全省第4；1月9日、3月16日、10月1日，市委李国胜书记3次作出批示，对公安工作给予肯定；6月29日至30日，副省长、省公安厅长郑海洋莅商调研时，对执法规范化、基层社会治理、公安队伍管理等工作予以高度评价。

一、2023年工作成效

（一）以主题教育为抓手，铸牢忠诚根基。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，教育引导全体民辅警凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效。严格落实组织生活制度，精心组织“第一议题”和党委理论中心组学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，组织53次“第一议题”学习、15次党委理论中心组学习，举办16期政治轮训班、调训民警3328人，进一步夯实绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。严格落实重大事项请示报告制度，每半年向市委常委会和省公安厅党委汇报工作，确保党对公安工作绝对领导、全面领导和上级决策部署落实到公安工作各方面、全过程。圆满完成省委巡视任务，对巡视组反馈的问题立行立改，不能立即整改的，逐一建立整改台账，明确责任领导、责任单位、完成期限，确保了整改见真章、动真格、求实效，助推了整体公安工作提质增效。

（二）以优化营商环境为抓手，护航经济高质量发展。充分发挥公安机关职能作用，努力营造安全稳定的治安环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境，有效推动我市经济持续健康发展。持续推进公安“放管服效”改革，制定《商丘市公安局2023年优化营商环境便民利企措施》，精心组织“黄河行动”“万警助万企”“项目警务”服务活动等，290项审批服务事项不见面审批率和行政许可当场办结率均达到100%，推出保护市场主体“18项改革”、24项便民利企举措，排查化解各类风险隐患2737处，保障了企业合法权益，营商环境满意度测评成绩位居全市先进行列。持续推进法治化建设，紧盯公共安全、网络犯罪、金融犯罪、食药环安全等重点领域，出台执法标准和操作指引，为全警依法规范履职提供制度支撑；首创“群众上门报警自助服务”工作模式，被公安部和省公安厅推广；积极推进争创全国法治政府示范市创建，市公安局被市委评为优秀单位。持续开展公共安全治理，严密危爆物品、内部单位等公共安全管理，全市没有发生重大治安灾害事故；扎实开展交通秩序治理，全市交通安全形势持续平稳，事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失与去年同期分别下降36.14%、0.5%、42.02%和26.92%，全市未发生较大以上交通事故。

（三）以“情指行”一体化为抓手，坚决维护社会稳定。健全完善一体化高效闭环工作机制，全面履行“日常支撑接处警更多破小案；平时支撑专项行动，更快破大案”工作职能，为服务党委政府决策、指导基层打防提供强有力保障，全力维护社会大局稳定。构建“大指挥”格局。认真落实“快速科学高效开展接处警工作”要求，紧盯“接警快、派警快、出警快、处警快”工作主线，积极构建“纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威”的指挥调度体系。深化“大合成”行动，强化内部合成作战和部门联动融合，做好应急处置各项准备，全力打击犯罪。全市刑事案件立案同比下降12.59%；破案同比提升14.38%；刑拘、逮捕犯罪嫌疑人数同比分别提升39.27%、56.74%。命案连续8年保持发一破一。“夏季行动”期间，商丘刑事、治安发案数同比分别下降17.23%、15.8%，侦破刑事案件数同比提升20.08%，综合成绩位居全省第3，公安部、省厅通报表扬、贺电16次。打击电信网络诈骗成效显著，抓获回流犯罪嫌疑人119人，从缅北地区带回境外涉诈犯罪分子592人，押解带回缅北涉案人员全省第一。破获食药环大要案32起，23起受到公安部贺电表扬；破获公安部督办毒品案件，商丘在全国专项工作会上作经验介绍。

（四）以信访问题综合治理为抓手，提升群众安全感和满意度。坚持以人民为中心发展思想，进一步强化“办信访就是守民心、办信访就是办民生”理念，研究制定了《关于加强新时代公安信访工作的意见》等指导性文件，大力开展信访综合治理，有效推动了规范执法、管理服务和队伍建设，群众安全感和满意度进一步提升。信访综合治理成效明显提升，上级交办的重点信访案件全部清零，全市公安机关受理赴市以上信访事项与2019年相比下降17%，赴京到省信访同比下降13%，公安信访治理做法被公安部推广。执法规范化建设明显提升，健全了案件管理、全流程执法监督、突出执法问题专项治理、案件评查、执法培训五项工作机制，通过12337举报平台、12389举报投诉平台、12345热线、营商环境投诉举报平台等24小时不间断接受监督，有效规范了执法和服务，实现了执法规范化建设提档升级。服务群众能力明显提升，制定下发《全市公安机关“听民声、访民意、解民忧”活动工作方案》等文件，通过数字身份证在公安、民政、交通、公积金等26家市级单位932项政务服务事项的应用，累计提供服务106万余人次，为企业群众节约时间212万余个小时。

（五）以“一村（格）一警”为抓手，强化基层基础工作。以市委、市政府“两办”名义出台《关于深化“一村（格）一警”加强基层社会治理工作的实施意见》，以市平安建设工作领导小组办公室名义出台《商丘市命案防范工作责任追究办法（试行）》，召开加强新时代派出所建设暨“一村（格）一警”工作夏邑现场会，“一村（格）一警”战略助推基层社会治理威力持续凸显。基层治理能力明显提升，弘扬践行新时代“枫桥经验”、学习借鉴“浦江经验”，依托“一村（格）一警”，打造专业化“社区警务团队”，深度融入“三零”平安创建和“四治融合”基层治理体系，全面助推基层社会治理提质增效。基层基础建设稳步推进，研究制定了加强基层基础工作十项保障措施，圆满完成城区公安基础设施“十四五”规划项目的建设选址测绘和编制工作，基础建设进一步夯实，支撑能力进一步提升。“雪亮工程”建设任务圆满完成，全市已新建并整合视频资源43162路，实现了“全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用”的总体目标，工作评价由原来的全省第9跃升至全省第1。

（六）以从优待警和从严治警为抓手，推进队伍规范化建设。坚持严管厚爱相结合，狠抓从优待警、从严治警、文化育警，有力推进了队伍规范化建设。坚持从严治警，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等铁规禁令，队伍精神面貌持续向好。落实从优待警，为基层公安机关采购配备执法执勤车辆155辆、为派出所输送警力111名。创新文化育警，在全省率先成立了商丘市警察协会，成功举办“警营开放日”暨“商丘公安特别记忆”荣誉仪式，队伍职业责任感、荣誉感全面提升，凝聚力、战斗力全面增强。

二、2024年工作计划

2024年，全市公安机关将围绕市委、市政府工作大局和上级公安机关部署要求，锚定“四防一保”工作目标，全力做好维护稳定、打防犯罪、服务发展、安全管理等各项工作，以优异成绩为中国式现代化建设商丘实践贡献更多公安力量。

（一）以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，全力筑牢政治忠诚。深化巩固主题教育，坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”、党委中心组理论学习、“三会一课”等制度，教育引导全警牢记“五个必须”、严防“七个有之”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）以“情指行”一体化运行机制为抓手，全力维护安全稳定。坚持以服务实战为导向，按照“专业+机制+大数据”运行模式要求，建立融合110接处警、呼叫响应、基础管控、运行保障实体化运作的“情指行”一体化合成作战指挥中心，构建适应现代警务发展需求的“情指行”一体化战斗实体，打造符合商丘特色的新型警务运行模式。优化完善“情指行”一体化运行机制，加强110与12345联动对接，提升警情协同处置效能。

（三）以深化智慧公安建设为抓手，以科技支撑和引领新时代公安工作发展。按照科技兴警行动计划，聚焦社会公共安全，加快智慧公安建设，着力打造公安科技创新体系，助力公安科技向数字化、智能化、实战化、自主化方向发展。持续加强社会治安防控体系，持续深化“减量控大”工作，严格落实大型活动审批、群众自发性聚集活动风险评估机制，依法履行公安派出所消防职责，最大限度压降公共安全事故。

（四）以公安信访问题综合治理长效机制建设为抓手，规范执法管理和服务。以深化“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”等活动为载体，深度融入“三零”平安创建，大力推行“主动警务、预防警务”，深入细致排查化解家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，精细推进打防管控各项措施，全力遏制“民转刑”“刑转命”案件，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、疑难问题不出县（区）、矛盾化解全覆盖”。健全完善公安信访问题综合治理长效机制，以结果导向推动存量信访案件逐步清零、增量信访案件动态清零。

（五）以深化警务体制机制改革为抓手，夯实基层基础。强化大抓基层意识，深入落实公安机关体制机制改革，切实保障基层“人财物”，盘活有限警力。深入推进“五星”“四强”党支部建设，更好发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续推动市“两办”《关于深化“一村（格）一警”加强基层社会治理工作的实施意见》，确保“一村（格）一警”实现全覆盖。全面加强基层派出所建设，持续深化派出所“两队一室”改革，扎实推动机关警力下沉、派出所警力向社区前置。

（六）坚持以“三个第一”为抓手，打造高素质过硬公安队伍。深入践行党中央、省委、市委决策部署，深入践行“九个以”实践要求，坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。围绕二十届中纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、六届市纪委四次全会部署要求，始终坚持“严”的基调，全面落实“两个责任”，完善常态化监督管理机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公安部“六项规定”等铁规禁令，持续推进正风肃纪反腐，以钉钉子的精神把作风建设常态长效地抓下去。坚持素质强警，构建常态化、规范化、专业化、实战化的教育训练模式，切实为全市公安工作高质量发展提供强有力的人才队伍支撑和能力素质保障。

（七）坚持以优化营商环境为抓手，服务全市经济社会高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，市委、市政府对外开放桥头堡、枢纽经济新高地和致力打造“七个强市”目标，突出新型城镇化和乡村全面振兴等大事要事，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动等，严格落实“民营经济31条”等政策措施，常态化推进“优化营商环境暨万警助万企活动”，严查破坏营商环境、侵犯市场经营主体权益的突出问题，严厉打击整治涉农、涉税、涉环境、涉林等各类违法犯罪。