尊敬的孟祥、吕目知、郭华轩代表：

你们提出的关于“在迎宾大道和富商大道交叉口安装交通信号灯等交通安全问题”的建议收悉。经与市城乡一体化示范区管委会共同研究，现答复如下：

    一、迎宾大道和富商大道交叉口未安装交通信号灯等交通设施的原因

根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）相关规定，严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建道路工程在竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行；根据《商丘市人民政府市长办公会议纪要》（﹝2018﹞58号）规定，道路交通标示信号系统要与城市道路一体设计、一体施工，成体系、自动化、信息化，全市统筹管理实施。该条新建道路建设部门没有落实“三同时”制度和《商丘市人民政府市长办公会议纪要》（﹝2018﹞58号）相关规定。

    二、公安交警部门采取的具体解决落实措施

    （一）报告解决新建道路缺失道路交通设施问题。商丘市公安局于2021年4月向市政府递交了《关于加快推进市区部分新修道路安全通车的报告》（商公文﹝2021﹞12号），其中张巡西路、应天西路、文化西路、森林大道（包河-黄河路）、古宋路、建设路、南海大道、商都大道和迎宾路等9条道路交通设施建设已经进入招标程序。君台路、新兴路、清凉寺大道、庄周大道、迎宾路、龙海南路、民主路、明伦路、平原北路、神火大道南段列入后续建设计划，正在逐步落实。2023年3月向市政府递交了《商丘市公安局关于严格落实道路交通设施与道路建设主体工程“三同时”制度的报告》（商公文﹝2023﹞21号），市政府主要领导作出了重要批示，常务副市长薛凤林于2023年6月6日主持召开专题会议，明确了今后新建或者改建道路，道路规划、建设部门要把道路交通信号灯、道路交通标志及标线等道路交通设施与道路主体工程统一实施，按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》相关规定，严格落实道路交通设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。同时印发《商丘市人民政府专题会议纪要》（﹝2023﹞14号）下发市政府、县区等道路主管部门。目前，市城管局已经落实该文件的相关要求，如：神火大道与张巡路交叉口东西方向打通工程、银河路（珠江路至宇航路）主体工程等。

    （二）分批解决市区交通信号灯安装问题。按照摆向阳市长在《商丘市12345政务服务便民热线周报第59期》上的批示要求，市公安局于2024年7月向市政府主要领导递交了《商丘市公安局关于市区道路交通信号灯安装情况的报告》。一是按照“急需先装，分批实施”要求，计划三年内完成129处市管道路信号灯安装，其中：2024年完成文化路等9条道路39处信号灯安装；2025年完成明伦路等9条道路33处信号灯安装；2026年完成中州路与胜利路交叉口等57个处市管道路信号灯安装。二是三区政府追加市区交通信号灯方面的建设资金，按照轻重缓急的原则逐步解决各管辖道路缺失信号灯等问题，同时在新建、改建或者扩建道路时要严格落实“三同时”制度,确保新修道路通车后交通安全。同时，建议市政府增加投入，支持建设，按照《商丘市人民政府专题会议纪要》的要求，落实18条道路交通设施建设的专项资金。追加中州路与胜利路交叉口等57处信号灯建设资金1700万元，逐步完成市区道路交通信号灯建设任务。

    （三）优先完成迎宾路等九条道路交通设施建设。按照《商丘市人民政府专题会议纪要》（﹝2024﹞9号）的要求，市公安局计划2024年8月24日之前完成迎宾路、建设路等九条道路交通标志、标线及信号灯等道路交通设施的建设。

    三、部分交通信号灯设置不合理的问题

    （一）市区灯控路口道路交通设施管辖问题。根据市区道路交通设施相关规定,国省道道路交通设施由交通部门负责；城市道路区管道路交通设施由各区政府负责；城市道路市管道路交通设施由交警支队负责；新建、改建或者扩建道路交通设施由道路建设主体单位负责。交警支队道路交通标线管辖的大致范围：一是北海路以北含北海路、睢阳大道以西含睢阳大道，黄河路以南含黄河路、平原路以东含平原路；二是北海路以南、归德路以西含归德路，平原路以东含平原路，华商大道以北含华商大道。目前，商丘市现有正常使用的道路交通信号灯343处，其中市公安局交警支队管辖141处；市城管局管辖4处；梁园区管辖60处，分别由市政建设局、高铁安置办、双八乡政府和刘口乡政府等部门负责日常维护和管理；睢阳区管辖12处，分别由食品工业园、闫集产业区、交通局等部门负责日常维护和管理；示范区管辖126处，分别由商务中心区和交通运输局等部门负责日常维护和管理。

    （二）公安交警部门管辖灯控路口信号灯配时问题。交警支队在优化信号灯配时时，一般分为：一是确保行人有足够的时间横穿道路，如路口太宽，一般都在道路中间设置二次过马路驻足点，如凯旋路与文化路口南北方向、神火大道与宋城路交叉口等；二是要逐点排查，根据路口形态、交通流量、交通流向和配套设施等综合因素，广泛征询交通参与者意见和辖区民警建议，科学分析，合理设置交通信号灯相位和配时，力求主干道通行畅通,如归德路与府前路交叉口，原东西方向为30秒，现调整为35秒；三是要邀请专家，实地调研重点路口，进一步完善交通信号灯相位和配时，力求交通信号灯运行更加科学合理，如“商”字转盘等特殊路口，聘请公安部无锡科研所专家来商丘进行设计并优化信号灯配时，效果非常好；四是部分智能信号灯路口，加装了信号灯视频检测器，视频检测设备根据检测路口流量、实行动态配时，如神火大道与文化路交叉口等路口。但动态配时也存在一些问题，不适合在市区设置，信号灯动态配时，灯控路口信号灯周期随时变换，无法与其它路口进行联网联控。

    （三）道路交通信号灯设置和控制方式问题。根据《道路交通信号灯设置与安装规范》《道路交通信号灯控制方式》等相关要求，机动车信号灯、方向指示灯、掉头信号灯和非机动车信号灯灯色转换时分:红灯—绿灯—黄灯—红灯，并没有绿闪灯和黄闪灯这一说法，一般情况黄灯设置时间在3秒至六秒之间。只有人行横道信号灯有绿闪烁功能，但人行横道信号灯只有红绿两种灯色，没有黄灯，其中人行横道信号灯灯色转换时为：红灯—绿灯—绿灯闪烁—红灯。

                                                                                                                             商丘市公安局

                                                    2024年7月22日