尊敬的曹岚、张博委员：

所提《关于加强交通管理提升城市形象的建议》的第52391号提案已收悉。市公安局高度重视，结合商丘公安工作实际，对反映的问题和所提建议进行了认真研究与办理。现将具体工作情况答复如下:

一、火车站区域交通安全管理基本情况

商丘火车站的客流量仅次于郑州火车站，每天有124列经过，其中有83列在商丘站停靠，高铁站121列经过，94列停靠，每天有3至5万人出入商丘火车站。火车站附近有3个学校，每天上学放学达12800余名师生经过辖区的路，303长途汽车站每天发车1200至1600班次，公交车8000班次，每天客流量20多万人次，每到春运和重大节日达30多万人出入火车站。

面对新的交管形势和交通压力，公安交警部门创新工作机制，先后七次召开会议分析形势，寻找对策，最终推出一系列新的工作措施。一是三个学校，148个班级，12800名师生分批次错时上下学；二是根据商丘长途汽车站各种车辆班次、客流量、勾画出上下旅客的平峰和高峰，做成表格挂出牌子，建议公交公司，高峰期间增加班次，既方便民警及时了解情况、又提醒广大交通参与者避开高峰出行；三是大胆创新，实行道路交通渠化。特别是2016年夏季，火车站站前东路因暴雨引起塌方，无法通行，站前广场升级改造，依据火车站交通实际，特别是出租车拉客、拼客，长时间占用道路资源的情况，梁园区政府、商丘市公安局交警支队科学分析确定实行道路交通渠化，给社会车辆、公交车、出租车规划专门路线，将公交车规划至站前路广场两侧，极大方便了旅客出行，实现了“公交优先”。将出租车规划至神火大道(民主路至食品街)西侧辅道，并停两排，公平、文明待客，依次发车。社会车辆即停即走，井然有序，各种车辆各行其道，确保了道路畅通。

出租汽车是城市客运交通的重要组成部分,是人们出行所使用的主要交通工具之一，火车站是一个城市的名片和窗口,管理的好坏,直接影响城市形象，所以火车站区域出租车的管理好坏不但关系到城市客运交通秩序的稳定，乘客、出租汽车经营者和驾驶员合法权益的维护，更彰一座城市的文明程度。为此, 交警部门在2016年火车站中队成立之初就不断加强出租汽车管理,多次联合运管、公安等相关部门规范出租汽车经营秩序,提高出租车服务水平。

二、提案涉及的车站区域交通问题和出租车经营情况

交通秩序的好坏对城市经济发展、城市形象以及居民生活关系密切。特别是火车、站汽车站,作为外地人进入城市的第一站,是一个城市对外的窗口和名片,车站周边的环境和交通状况,直接影响着人们对这座城市的印象,近几年,经过多次整顿、治理,商丘火车站周边交通环境日益改善,但仍存在交通秩序乱、管理不到位等问题，治理难、难长效,成了火车站周边环境问题治理之痛商丘火车站站现为特等站:是河南省单个车站年发送旅客仅次于郑州站的第二大火车站,直达,中转的乘客数量巨大。明年即将迎来新的一届商丘国际华商节,届时将会有更多全国乃至世界各地客商来到商丘,看到的第一眼就是商丘火车站。因此,商丘交通秩序和火车站周边环境的治理迫在眉睫一是一些出租车驾驶员为了获得更大的经营收入,采取了一些不正当甚至是违法的行为霸占停车位、车站点和停车场所,不准其他出租汽车进入或者停靠，欺行霸市,致使一些守法的出租汽驾驶员无法正常去正常从事经营活动。二是黑车经营现象存在。据许多出租汽车驾驶员反应目前我市黑出租汽车较多。虽然这些年有关部门也在不断地打击但是时好时坏，效果不明显,没有从根本上彻底解决问题。由于黑车的大量存在，严重破坏了车经营市场的正常经营秩序,侵害了依法从事出租汽车经营者的利益。三是坑害乘客的现象严重。据许多乘客反映,我市出租汽经常发生拒载和不打表漫天要价的现象,特别在下雪天和节假日最为严重,火车站是揽客后拒载和不打表漫天要价的重灾区,近道的根本不拉。有的出租汽车驾驶员载客后有意绕道,特别是对待外地乘客情况严重。

三、工作措施及建议

(一)建立跨部门的交通秩序协调管理中心,加强交通流量、流向的调查分析和有关问题的专门研究,提高交通管理决策的科学性,有效整治摩托车非法营运违反交规行为。

(二)加大交通文明建设宣传教育力度。加大对驾驶人员和居民的交通法规、交通首德宣传教育力度,倡导文明出行,引导市民支持和参与交通文明建设,自觉遵守交通安全法律法规,杜绝交通违法行为。广泛动员社会各界参与创良好交通环境，使遵章守法、文明交通成为奉节的时尚,化为群众自觉的行为。

(三)对出租车、私家车、电动车的专项治理。划出专用出租车停车区,规范出租车经营,设置出租车专用车道,供出租车有秩序停靠和乘客排队乘坐,专人进行管理。按计价器收费,标注投诉举报电话,真正加大对出租车运营的监管,对违规车辆采取强有力的措施,严厉打击。严格规范管理进入火车站范围的出租车辆,不得进入非待客区域,任何人员不得在出站口拉客，不得随意拒载和加价载客,一经发现上述情况或乘客投诉,交通运输管理部门按照管理规定严格处理,对造成严重影响或恶劣后果的应立即吊销司机的从业资格。另外，应根据北京、上海等大城市先进管理经验实行引导管理和强制监督相结合的办法进行管理。火车站管理部门在车站出口处设置明显的指示牌，旅客出站时就很容易能通过指示牌找到出租车停车点。安排专职人员专门进行疏导管理,在出租车接客处由专门管理人员引导上车,指挥人员事先做好监督服务卡,监督卡上打上监督服务电话并临时填上客人所乘的出租车车号,这样做使乘客感觉有安全感，出租司机也会感觉到制约和压力存在。

(四)规划停车场,规范停车收费标准。火车站南广场周边有大型商场及步行街,并有20多路公交交车停,交通拥堵,经改造后取消了广场及道路上的临时停车区,改为路面即停即走，快捷方便。针对较长时间等待的旅客，大队协调相关部门再站前路周边规划了三个停车场，完善了引导标志标牌，都采取正规化经营，合理收费，为群众提供了极大的方便。

(五)加大城区道路交通安全执法力度。加强对客车、出租车驾驶员和电瓶三轮车主管理,加大对交通违法行为处罚力度,采取有效措施加强执法队伍建设,提高执法队伍业务素质。

商丘市公安局

2018年7月23日