尊敬的邓超、周德、陈海峰等委员：

所提《关于加强出租汽车管理规范出租汽车经营秩序的建议》的第52387号提案已收悉。市公安局高度重视，结合商丘公安工作实际，对反映的问题和所提建议进行了认真研究与办理。现将具体工作情况答复如下:

一、火车站区域交通安全管理基本情况

商丘火车站的客流量仅次于郑州火车站，每天有124列经过，其中有83列在商丘站停靠，高铁站121列经过，94列停靠，每天有3至5万人出入商丘火车站。火车站附近有3个学校，每天上学放学达12800余名师生经过辖区的路，303长途汽车站每天发车1200至1600班次，公交车8000班次，每天客流量20多万人次，每到春运和重大节日达30多万人出入火车站。

面对新的交管形势和交通压力，公安交警部门创新工作机制，先后七次召开会议分析形势，寻找对策，最终推出一系列新的工作措施。一是三个学校，148个班级，12800名师生分批次错时上下学；二是根据商丘长途汽车站各种车辆班次、客流量、勾画出上下旅客的平峰和高峰，做成表格挂出牌子，建议公交公司，高峰期间增加班次，既方便民警及时了解情况、又提醒广大交通参与者避开高峰出行；三是大胆创新，实行道路交通渠化。特别是2016年夏季，火车站站前东路因暴雨引起塌方，无法通行，站前广场升级改造，依据火车站交通实际，特别是出租车拉客、拼客，长时间占用道路资源的情况，梁园区政府、商丘市公安局交警支队科学分析确定实行道路交通渠化，给社会车辆、公交车、出租车规划专门路线，将公交车规划至站前路广场两侧，极大方便了旅客出行，实现了“公交优先”。将出租车规划至神火大道(民主路至食品街)西侧辅道，并停两排，公平、文明待客，依次发车。社会车辆即停即走，井然有序，各种车辆各行其道，确保了道路畅通。

出租汽车是城市客运交通的重要组成部分,是人们出行所使用的主要交通工具之一，火车站是一个城市的名片和窗口,管理的好坏,直接影响城市形象，所以火车站区域出租车的管理好坏不但关系到城市客运交通秩序的稳定，乘客、出租汽车经营者和驾驶员合法权益的维护，更彰一座城市的文明程度。为此, 交警部门在2016年火车站中队成立之初就不断加强出租汽车管理,多次联合运管、公安等相关部门规范出租汽车经营秩序,提高出租车服务水平。

二、火车站区域出租车经营情况

一是一些出租车驾驶员为了获得更大的经营收入,采取了一些不正当甚至是违法的行为霸占停车位、车站点和停车场所,不准其他出租汽车进入或者停靠，欺行霸市,致使一些守法的出租汽驾驶员无法正常去正常从事经营活动。二是黑车经营现象存在。据许多出租汽车驾驶员反应目前我市黑出租汽车较多。虽然这些年有关部门也在不断地打击但是时好时坏，效果不明显,没有从根本上彻底解决问题。由于黑车的大量存在，严重破坏了车经营市场的正常经营秩序,侵害了依法从事出租汽车经营者的利益。三是坑害乘客的现象严重。据许多乘客反映,我市出租汽经常发生拒载和不打表漫天要价的现象,特别在下雪天和节假日最为严重,火车站是揽客后拒载和不打表漫天要价的重灾区,近道的根本不拉。有的出租汽车驾驶员载客后有意绕道,特别是对待外地乘客情况严重。

三、下步措施及建议

(一)严格规范管理进入火车站范围的出租车辆,不得进入非待客区域,任何人员不得在出站口拉客，不得随意拒载和加价载客,一经发现上述情况或乘客投诉,交通运输管理部门按照管理规定严格处理,对造成严重影响或恶劣后果的应立即吊销司机的从业资格。另外，应根据北京、上海等大城市先进管理经验实行引导管理和强制监督相结合的办法进行管理。火车站管理部门在车站出口处设置明显的指示牌，旅客出站时就很容易能通过指示牌找到出租车停车点。安排专职人员专门进行疏导管理,在出租车接客处由专门管理人员引导上车,指挥人员事先做好监督服务卡,监督卡上打上监督服务电话并临时填上客人所乘的出租车车号,这样做使乘客感觉有安全感，出租司机也会感觉到制约和压力存在。

(二)针对目前存在的欺行霸市和黑车的问题, 交通、公安交警、工商等部门联合执法, 采取强有力的措施,严厉打击,建立长效管理机制,采取有效的管理手段，将管理工作做到位,使我市出租汽车经营活动规范进行,建立起规范、有序的出租汽车铁序,维护好乘客、出租汽车经营者和驾驶员的合法权益。

(三)关于完善出租汽车管理立法,建议交通运输管理部门报请政府研究制定出租汽车管理办法，建立起符合市场需求的法律制度。同时,争取将来把城市“大工交”和出租汽车管理的规范分开,以满足客运市场的实际需要,关于对拒载和的治理。把拒载、绕道行驶、不打表漫天要价等不法行为应纳入出租汽车驾驶员考核的范畴,对屡教屡犯的，要采取措施依法取消其驾驶出租汽车的资格。

商丘市公安局

2018年7月23日